賓政辦發〔2019〕2號

關于印發賓陽縣2019—2023年飲用水水源

保護區調整優化桉樹結構和更新改造

工作方案的通知

各鎮人民泛亚电竞官网,泛亚电竞登录，縣直及縣級雙管各有關單位：

 經縣人民泛亚电竞官网,泛亚电竞登录同意，現將《賓陽縣2019—2023年飲用水水源保護區調整優化桉樹結構和更新改造工作方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

                           賓陽縣人民泛亚电竞官网,泛亚电竞登录辦公室

                             2019年1月14日

賓陽縣2019—2023年飲用水水源保護區

調整優化桉樹結構和更新改造工作方案

為推進我縣飲用水水源保護區調整優化桉樹結構和更新改造工作，加強飲用水水源保護，維護飲水安全，根據自治區林業廳《關于推進全區飲用水水源保護區樹種結構調整和改造工作的通知》（桂林營發〔2017〕30號）以及《南寧市人民泛亚电竞官网,泛亚电竞登录辦公廳關于印發南寧市退桉還耕及林地調整優化桉樹結構工作指導意見的通知》（南府辦〔2016〕2號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大關于大力推進生態文明建設的戰略部署，依法對飲用水水源保護區已種植的桉樹用材林進行更新改造，按照合理規劃、科學種植、逐步調整的原則，因地制宜，促進產業結構調整。

引導林農、造林業主和造林單位調整改造飲用水水源保護區內已種植桉樹的用材林，以穩定森林覆蓋率為前提，以提高林地森林質效為總目標，以“穩中微調”為總基調，貫徹“合理規劃、因地制宜、科學種植、逐步調整”方針和“調得出、補得上、穩得住”的工作要求，加強政策引導，穩步推進樹種結構調整，著力培育樹種豐富、結構優化、品質優良、林相美麗、質效顯著的多功能森林。

二、基本原則

（一）堅持循序漸進、統籌規劃的原則。按照《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》，逐步推進飲用水水源保護區調整優化桉樹結構和更新改造工作。

（二）堅持因地制宜、適地適樹的原則。引導農戶和造林業主科學種植，促進飲用水水源保護區桉樹的轉型，科學選擇造林樹種和經營模式，改良種植技術，模仿近自然造林，減少對植被及地力破壞，提高飲用水水源保護區的森林質量，增強飲用水水源保護區生態環境修復和涵養水源功能。

（三）堅持依法推進、全民參與的原則。以《森林法》等法律法規為依據，依法推進飲用水水源保護區調整優化桉樹結構工作。動員和引導林農等造林業主積極在飲用水水源保護區林地上改種珍貴樹種和優良鄉土樹種，優化森林資源結構，建設生態家園。

三、組織機構

為確保工作有序推進，成立賓陽縣2019—2023年飲用水水源保護區調整優化桉樹結構和更新改造工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），領導小組成員名單如下：

組  長：縣人民泛亚电竞官网,泛亚电竞登录分管副縣長

副組長：縣泛亚电竞官网,泛亚电竞登录辦公室協調聯系副主任

        縣林業局局長

成  員：縣法制辦主任

縣發展改革局分管副局長

縣公安局分管副局長

        縣財政局分管副局長

        縣國土資源局分管副局長

        縣環保局分管副局長

        縣水利局分管副局長

        縣農業局分管副局長

縣林業局分管副局長

縣審計局分管副局長

        縣旅游局分管副局長

各鎮人民泛亚电竞官网,泛亚电竞登录鎮長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，負責飲用水水源保護區調整優化桉樹結構和更新改造的日常工作。辦公室主任由縣林業局局長兼任，副主任由縣林業局分管副局長兼任，辦公室成員從相關部門抽調組成。

四、工作任務及安排

我縣飲用水水源保護區包括清平水庫、鄒圩清水河等縣級和鎮級飲用水水源范圍涉及16個鎮，已種植桉樹用材林共60740畝，其中縣級飲用水源保護區36979.05畝。為使2023年前完成我縣飲用水水源保護區調整優化桉樹結構和更新改造工作，根據在飲用水水源保護區內已種植輪伐期不足十年用材林的面積，安排各鎮各年度計劃任務（詳見附件）。

五、工作內容

為科學調整優化飲用水水源保護區桉樹結構，各鎮要根據本鎮轄區內飲用水水源保護區森林資源現狀以及各年的任務編制現已種植桉樹的更新改造計劃表，落實更新改造任務。按照適地適樹原則，積極引導種植生產周期長、利于水源保護的健康森林，鼓勵營造各種混交林，提倡近自然經營，提高飲用水水源保護區的森林質量，增強飲用水水源保護區生態環境修復和涵養水源功能，采取相應的改造措施。   

（一）皆伐人工更新改造。到主伐年限的林分可依法進行主伐，重新造林。禁止煉山，采用局部清理林地方式，清除造林地內妨礙造林的雜灌（藤），盡量保留林地上有培育價值的自然生長林木，注意保留溝谷、山頂原生植被；整地盡量避免破壞植被，縮短林地裸露時間，保護林下枯落物和采伐剩余物。禁止采用全鏟、全墾、噴除草劑方式進行撫育，應當采用局部、小塊狀松土除草方式，保留種植穴周邊的雜草灌木，將墾除的雜草灌木放入種植穴內，起到節水、保濕作用，減輕水土流失。 為防止水土流失，每地塊皆伐面積不宜超過300畝。重新造林可種植松樹、杉木以及各類名貴樹種和鄉土樹種等輪伐期十年以上的樹種。

（二）現有林改造為混交林。對到主伐年限的林分，也可通過擇伐、間伐，降低林分密度，再套種鄉土珍貴樹種，培育異齡混交林。沒有到主伐年限的林分允許培育到主伐年齡再進行更新改造。對其他輪伐期超過十年的林分，可根據林分實際情況，通過間伐、撫育等措施，選擇目標樹，采伐干擾樹，培育大徑級用材林；對于林分密度不均勻或天然次生林，在林分空地或林下采用組團或隨機套種櫟類、楠木、荷木、栲類、樟樹、紅錐、格木、降香黃檀、米老排等涵養水源功能較強的闊葉樹種，培育異齡復層混交林。

六、獎補經費

2019—2020年，縣人民泛亚电竞官网,泛亚电竞登录每年安排獎補資金250萬元用于本年度開展飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造工作。對在飲用水水源保護區內開展樹種結構調整和更新改造連片30畝以上的造林業主（聯戶林農）給予補助500元/畝，資金兌現為當年或次年度造林驗收合格后。

補助對象：《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》施行日期（2017年5月1日）之前在飲用水水源保護區范圍內種植桉樹的造林業主（聯戶林農）。

獎補資金辦理程序：由造林業主（聯戶林農）經鎮泛亚电竞官网,泛亚电竞登录同意后向縣林業局提出更新改造申請——縣林業局實地調查審核地類、林類——造林業主（聯戶林農）在縣林業局的指導下開展更新造林——縣林業局驗收合格——縣林業局向縣財政局申請資金——資金撥付給造林業主（聯戶林農）。

每年安排的獎補資金按先申請先安排，先改造先補助的原則使用，用完為止。各年度調整和更新改造樹種的面積以實際驗收為準。

七、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮、各有關部門應充分認識飲用水水源保護區調整優化桉樹結構工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，研究政策措施，落實目標責任。制定調整優化樹種結構和改造實施方案，明確改造范圍、任務、技術和措施，分年度組織實施。

（二）落實補助措施。對實施飲用水水源保護區調整優化桉樹結構的單位和業主（林農），符合條件的優先安排營造林補助項目，納入“金山銀山”工程重點安排，加大資金投入。同時用好金融機構長周期、低利息信貸政策扶持發展鄉土樹種、珍貴樹種。調整改造所需的間伐或采伐指標，要優先給予安排。

（三）工作經費保障。飲用水水源保護區調整優化桉樹結構和更新改造工作任務繁重，需要多部門共同配合開展，所需工作經費由縣人民泛亚电竞官网,泛亚电竞登录安排。

（四）保障苗木供應。縣林業部門要堅持植樹造林種苗先行，認真做好飲用水水源保護區調整優化桉樹結構種苗需求和供應現狀分析，提前抓好苗木供應來源，特別是速生鄉土闊葉樹種、珍貴樹種苗木的供應來源，保障苗木供應充足。

（五）強化科技支撐。飲用水水源保護區調整優化桉樹結構涉及營造林技術措施多，要求嚴格，各鎮、各有關部門要認真學習掌握有關政策和技術要點，結合實際采用相應的調整改造技術，大力推廣先進營林技術，建立一批示范點。同時，要開展技術培訓，使基層林業技術人員熟練掌握技術要求?？h林業主管部門要加強對施工業主的指導和培訓，提高施工人員的技術技能，確保改造目標正確，技術到位、質量保證、效果明顯。

（六）加強宣傳引導。各鎮要把握好輿論導向，注重宣傳引導。采用多種宣傳方式，加強對有關法律法規、政策的宣傳，特別要讓飲用水水源保護區林地經營者掌握有關政策規定，自覺參與到調整優化桉樹結構行動中來，共同推動飲用水水源保護區樹種結構調整工作的順利開展。

附件：賓陽縣2018—2023年飲用水水源保護區調整優化桉

樹結構和更新改造工作任務分配表

附件

賓陽縣2019-2023年飲用水水源保護區調整

優化桉樹結構和更新改造工作任務分配表

公開方式：主動公開